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经天亮:保障房BT模式风险凸显

标签 创新 保险 回购 债券 
2014-03-10 10:50:54
来源:你我贷

“中冶集团目前在建的保障房项目高达1000万平方米。”中国冶金科工集团快乐赛车(SH.,以下简称“中冶集团”)董事长经天亮在接受本报记者专访时表示。

中冶集团在大力承接保障房建设,赢得丰厚利润的同时,也面临着资金的压力,经天亮向记者表示,他希望政府能够多吸引社会资金参与保障房建设,帮助企业缓解保障房建设资金压力,同时鉴于保障房建设BT模式面临诸多风险,中冶集团在和政府合作中将会不断缩减BT合作项目。

记者:目前央企参与保障房建设的主要模式是什么?

经天亮:央企参与保障房建设的主要模式有两种:一种是代建,由政府投入资金;另一种是BT模式,就是由企业垫资后转交给地方政府,由承包方垫资进行建设,建设验收完毕再移交给项目业主。但BT模式面临很多不确定因素的风险,所以中冶集团目前在不断控制BT模式的规模。

记者:BT模式面临的主要风险有哪些?

经天亮:主要有5个风险:一是退出机制,即建筑方的筹资垫资风险;二是国家楼市调控带来的地方政府财政能力和融资能力风险;三是企业开建保障房期间市场运作风险;四是地方政府回购风险;五是地方政府的还款担保和土地抵押承诺风险。

记者:中冶集团有什么规避风险的机制?

经天亮:中冶集团的规避机制首先是,在我们选择保障房建设投资区域的时候,首选那些地方财政收入有保障的城市。

其次,我们在签署合作协议时,一般会附加一些条件:如意外遭遇地方政府无法回购经济适用房的情况,集团有理由要求以商品房的方式出售,在保障房开工之前,与地方政府商讨提供一块地作为抵押等等。

记者:中央近年来一直在强调公租房的主体地位,你也曾经谈到地方政府还应再加大对公租房的投入力度,是出于什么原因?

经天亮:公租房的土地价格非常低,作为政府长期持有的优良资产,对保证地方财政的稳定非常重要,而且公租房还解决了夹心层的住房问题,对于吸引就业人才、保证产业转型有着重要的意义。

虽然目前中央政府在不断地强调公租房的主体地位,但地方政府建设公租房的积极性并不是很高。其中的主要原因就是资金问题,由于公租房退出机制不明,资金回收时间长,公租房融资渠道形势也不乐观,直接融资渠道匮乏,债券保险和银行间市场等多元化融资渠道也不畅通,所以地方政府还应加大这方面的建设。

记者:那你认为应如何解决公租房融资难的问题?

经天亮:第一,中央财政和地方财政需要加大对公租房的投入;第二,疏导间接融资渠道,商业银行对公租房的建设融资给予一定的政策优惠;第三,针对目前地方政府创新从住房公积金中提取适当比例资金,用于公租房建设,相应的法律法规和配套监管制度也需完善;第四,政府可鼓励企业和社会资金参与保障房建设,用鼓励企业发行企业债等方式解决资金问题。

记者:那么中冶集团目前参建保障房面临到的最大压力是什么?

经天亮:资金问题肯定是普遍存在的压力,但央企在确保保障房建设质量的这块责任更大,所以中冶正为此不断加大质量控制,并设立相应的监理机构。

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