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融资租赁期待三大突破

标签 保险 交易 会计 
2014-03-10 10:50:54
来源:你我贷

对于很多融资租赁公司来说,资金的瓶颈依然非常明显,而且资产的流通和资产的交易仍然面临很大的障碍,同业的合作也还有很多的限制。

统一监管尚需时日

“我建议大力发展租赁业,应该呼吁各行业的主管部门乃至全社会重视,放开市场的准入。”国家发展改革委国际合作中心主任曹文炼在说到租赁行业未来的发展时表示,要让保险公司、大型企业等都能进入这个行业,在市场中优胜劣汰,而不是靠主管部门的关爱使它们生存。

曹文炼介绍说,十几年前国外的大银行就都设立了飞机、轮船的租赁事业部。因而,他建议监管部门放开政策,比如允许银行业务部门开办租赁业务,这样能够更好地降低资金成本。只有通过充分的市场竞争,才能形成这种专业优势,形成行业自律,才能进一步促进相关法律、制度的完善。

而另一方面,多头监管的问题一直存在于融资租赁行业。目前实行的政策中,有商务部《外商投资租赁业管理办法》及银监会制定的《金融租赁公司管理办法》,而内资试点融资租赁公司依据的则是2004年商务部、国家税务总局发布的《关于从事融资租赁业务有关问题的通知》。这些行业规定,还存在着很多相互不协调甚至矛盾的地方,对整个行业的发展造成了一定的困扰。

为此,今年6月初商务部刚刚发布了《融资租赁企业监督管理办法(征求意见稿)》,该办法适用于商务部有关规定确立的从事融资租赁业务的内资企业和外商投资企业。在业内人士看来,这意味着内外资融资租赁公司的经营行为将纳入统一监管。但是,对于审批、税收、会计准则等问题依然没有定论。

因而,对融资租赁行业来说,未来一段时间都还要面临商务部、银监会多头监管的问题。

“现在我们更多的是对机构的监管,但我们其实希望能达到一个对业务操作过程的监管。”上海交通大学上海高级金融学院副院长朱宁建议,监管层应该更着重于对业务操作过程中的信息披露,以及督促机构对一些实质性条款的落实。

规模壮大倒逼立法

“应该加快租赁业的立法。”在曹文炼看来,我国的租赁业发展30多年,却没有一个专门的法律,这也造成了监管上的种种问题,而只有尽快立法,才能破除各个部门之间规章难以兼容的问题。

事实上,对租赁业立法我国早有探索,2004年十届全国人大常委会曾将《中华人民共和国融资租赁法》列入立法规划,启动了融资租赁立法工作,经过近4年的努力,已经形成了《融资租赁法》(送审稿)。但因种种原因,融资租赁立法暂被搁置。

由于监管部门不同,各类监管文件仅为规章或通知,缺乏足够的法律效力。关于融资租赁的法律规定还散见在不同的法规之中,但依然无法解决融资租赁中出现的问题,比如《合同法》中关于融资租赁的规定仅限于债权方面的规定,在租赁物的种类、租赁物的登记、租赁物取回等物权方面和机构管理等方面的内容却没有涉及。

在业内人士看来,加强立法是行业持续健康发展的有力保障,今后“走出去”是我国租赁行业发展的一个重要趋势,而在此之前,加强立法将成为一个重要环节。

国银租赁董事长王

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