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农信社动用公检法催贷不良贷款担保人被捕_网易财经

2014-03-10 10:50:54
来源:你我贷

凌晨5点,灰蒙蒙的天还未放亮,突然有人敲门。睡眼惺忪的甄猛打开门,被一束刺眼的手电光惊醒。两个穿着警服的人按倒甄猛,推搡着一起出了家门。模模糊糊中,甄猛看到了标语、多辆警车、电视台的宣传车,还有很多人

甄猛先被带到镇上的派出所,带上手铐之后,他又被押往沛县拘留所。沛县是个位于江苏省徐州市西北部的小县城。

“抓计划生育的时候还没有电视台曝光,那情景把我吓坏了。”11月26日,甄猛向记者回忆起20天前被抓的情形时说。他被抓的理由是,曾经给农村信用社的不良贷款做担保,农信社收不到贷款,警察就要抓人。

和甄猛一样被逮进沛县拘留所的,至少有30多人,“大多是担保人,8月份集中清收农信社不良贷款活动以来,总共被拘留的不下于200人。”甄猛说。

沛县规模浩大的农信社催贷运动,始于今年8月份。金融机构清收贷款原本无可厚非,然而诡异的是,沛县以公检法为首的政府机关全县总动员,为农信社清收不良贷款充当“先锋队”。

沛县农信社催贷中心主任对记者称,此次催贷专门针对农户贷款。截至10月底,沛县农信社累计不良贷款本息1.84亿元,以每户5万元计算,累计已清缴3000多户不良贷款。若以已清缴的贷款占整个沛县农信社不良贷款比例30%-40%计算,此次清缴运动涉及农户上万户。

农信社作为一个独立的企业法人,其不良贷款催收为何成为了整个沛县政府的工作重心?

沛县政府相关部门拒绝就此置评。

一人多担(保)

甄猛被抓,是因为3年前的一笔信贷担保。

2008年,当地农户王峰找甄猛帮忙,为其1年期5万元的农信社贷款做担保人。“当时对担保的印象,也就是在农信社走一下过场,也不需要什么证明,一个身份证就搞定。加上王峰又是熟人我就答应了。”甄猛回忆说。

2009年这笔贷款到期,王峰本金和利息都没有还,办理贷款的农信社信贷员也没有找甄猛催要,然后一拖就是两年。2011年8月份,沛县开始了农信社不良贷款清理运动,而王峰早已不知所踪。

随后,为王峰办理贷款的信贷员来找甄猛,让甄代为清偿贷款。“我当时就懵了。当时没钱,我也不愿意还款。”在没有接到法院任何通知的情况下,甄猛于11月9日被逮捕,“为王峰担保的有5个人,只抓了我一个。”

接下来的一个星期,甄猛被关在沛县治安拘留所,每天缴8块钱生活费,早上一碗粥,中午和晚上一个馒头。“每天吃不饱饭。在拘留所里面关满15天,如果还没有还款,就延长15天,我当时就怕了,找家人东拼西凑5万元还了本金。”

沛县某镇一名书记告诉记者,当地村民往往以给别人担保为荣,好面子,认为这是(贷款人和农信社信贷员)看得起自己,却对担保承担的风险没有意识。

事实上,过去十多年的农信社放贷担保制度也相当宽松。此前在沛县,如果想从农信社贷款,首要的是能得信贷员的“认可”,而包括担保在内的其他程序则相对容易得多。

以担保为例,在信贷员认可放款后,只要找到5个人办理担保程序即可,对担保的硬性要求基本没有。这导致“一个人为多起贷款担保”的现象相当普遍。据甄猛称,和他同时被拘留的当地魏庙镇一农民,总共为19笔贷款提供了担保,合计38万元。甚至在被拘留的担保人里面,有的只是被借用了一个身份证,便成为了担保人。

催债“先锋队”

甄猛所担保的5万元贷款的利息为1分左右,每年应支付的利息大约为5000元。据记者了解,当地几户农信社贷款的利息基本在1分多一点,贷款成本并不低(还不包括给信贷员送礼和回扣)。

往年农信社的贷款到期后,只要按照原约定利息支付年息,就相当于直接给贷款进行了续贷。“有的贷款支付的利息已经超过了本金,比如贷款5万,已经累计缴纳利息四五万元”。

农户在承担巨大利息支出的同时,农信社的不良贷款也越滚越多。9月末,沛县打响不良贷款清收战已近两个月,沛县农信社不良贷款余额仍有2.85亿元,占比6.98%。

2011年8月3日,沛县县长李晓雷在布置“不良贷款清收月”工作时称,“不良贷款的存在严重影响了党和政府的威信和公信力。”并号召“把不良贷款催收当做一项政治任务来抓”。

随后,沛县公检法、各镇区政府开始掀起清收不良贷款运动的高潮。沛县法院迅速成立5个金融审判巡回法庭和1个执行实施合议庭,专门办理信用联社案件的立案、审理和执行工作。

沛县法院的一份宣传材料显示,“截至10月底,该院开展了小规模集中执行活动5次、大规模集中执行会战8次。共计出动干警420人次,出动车辆154辆次,在电视台、报刊等新闻媒体依法公开曝光老赖五批,计93人次,已执结案件418件,标的额1675万元,经法庭调解、执行和解后当事人自动履行2686万元。对于该院在信用社不良贷款清收中采取的做法和取得的成绩,沛县县委书记冯兴振、县长李晓雷多次给予充分肯定和高度赞扬。”

沛县各镇政府则“不遗余力配合不良贷款清收”。以该县杨屯镇为例,该镇成立了一个不良贷款清收队,由镇政法委员和一名副镇长带队,抽调各职能部门精干人员20名进行清收。

“从来没见过政府办啥事情这么积极过。”甄猛称。当地不少农民似乎对到处抓人司空见惯,一位当地农民对记者称,“魏营村一天就被抓了四五个人,另一个村庄蔬菜村一个50多岁农妇,因拖欠8000元农信社贷款,激化了婆媳矛盾后喝药寻死,后被救下。”

上述沛县某镇书记则对记者称,“每天要两次向县里上报催收情况,天不亮就要出去抓人,我们也苦不堪言”。

改制农商行“倒计时”

农信社作为一个独立的企业法人,其不良贷款催收为何成为了沛县政府的工作重心,竟要动用全县的公检法力量催贷?

包括甄猛在内的农户,可能永远也不知道,沛县农信社疾风骤雨般的催贷和农信社改组农商行的国家政策有关。

农信社的改制最早可追溯到2000年,国家相关部门当时提出在3-5年时间内将大多数农信社改造成为自主经营的农村金融机构,第二年,江苏张家港农信社成为改制农商行的尝鲜者。2000年至2003年,农信社股份制试点也在江苏率先展开。

银监会的统计显示,从2002年末到2010年末,农村合作金融机构(农信社、农合行和农商行)总资产已由2.2万亿元增至10.7万亿元,不良贷款率由四级分类的36.9%降至五级分类的7.4%。

在此良好成绩下,今年8月份,中国银监会表示支持农信社改组农商行,并将从2011年起通过5年左右时间,全面完成农村信用社的股份制改革目标。截至2011年上半年,有1424家农信社达到或基本达到农商行组建条件。

“江苏73家农信社今年能完成50-60家改制组行,快于全国。截至2011年8月31日,江苏省农村信用社各项存款余额达9011.8亿元,贷款余额6321.4亿元。均位于全国同业第一。但是在银监会提出全面实现农信社股份制改革后,一直领先的江苏紧迫感还是有的。”一位地方银监人士表示。

沛县农信社一人士对记者称,2010年11月份,江苏省金融办主任汪泉到徐州调研农信社改制组行工作,徐州市委副书记李荣启表态要“力争2011年底前完成徐州所有农信社改制组行目标任务”。

在这个时间死限下,沛县政府全县总动员,拉开了农信社清收贷款的序幕。9月末,沛县农信社不良贷款余额仍有2.85亿元,占比6.98%,距改制农商行5%的指标仍相差1.98%。“县政府压力不言而喻。”上述沛县农信社人士说。

如皋农商行副行长刘刚对记者称,对于农信社改制组行,12%的资本充足率和5%的不良贷款率是很难达到的指标。整个江苏省的农信社资产状况相对还算不错,但不少地方农信社的不良贷款率依然较高,是改制组行的最大障碍。

事实上,为农信社清欠不良贷款开路的地方政府不只是沛县。

以湖南郴州市为例,为改制组建郴州农村商业银行,今年10月份以来,郴州加大了对北湖、苏仙两区农村信用社资本充足率、不良贷款比率、拨备率等达标工作,主要工作便是大力清收两区农村信用社不良贷款。

与沛县同处一市的铜山农信社不良贷款余额截至10月初为12.43亿元,占比11.8%,距离改制农商行指标相差6.8个百分点,地方政府的大规模清收贷款运动或许才刚刚开始。

(本文来源:21世纪经济报道)

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