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魏加宁:地方政府投融资平台潜藏着一些问题和风险

标签 美元 银行 信贷 中国 
2014-03-10 10:50:54
来源:你我贷

国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁

第六届中国金融改革高层论坛今日在京举行,国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁在论坛主题演讲中表示,地方政府投融资平台,潜藏着一些问题和风险

他表示,根据我们的研究我们认为地方政府投融资平台,潜藏着一些问题和风险。一个问题是“小马拉大车”,自身负债率过高。还有一个问题是平台治理结构不健全,高管中官员居多。目前一些地方政府投融资平台的法人治理结构不健全,缺乏严格的管理规范,另外一个是平台的高管人员是由政府官员担任高管,缺乏必要的经营管理经验和风险防范的常识。因此在这个投融资过程中,往往容易发生重大的决策失误。还有一个问题是担保承诺不规范,对土地升值依赖过大。如果土价上涨,顺利的出让而且价格比较高,这个地方政府就会得到丰厚的出让金,从而顺利的偿还贷款,如果地价下跌,那么土地出让困难的话,融资平台发生困难,地方政府必须用其他的手段。

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另外一个问题是部分项目效益不高,偿债责任主体不明确。对作投这个项目缺乏严格科学项目论证,容易造成资金使用上的浪费,保证平台的效益低下,并且由于平台的债务最终偿还的主体和投资失误的责任主体不是十分的明确,一旦平台还款发生困难,最终这个债务责任人是谁,地方政府会不会出面偿债,对银行和投资者来讲都不是充分肯定,这里有一个很大的不确定性。

还有一个问题是地方财政风险过大,对平台担保有名无实。在地方政府融资过程中,地方政府会想方设法的提出担保和承诺,多数地方政府自身的财政风险已经很大了,再加上一些平台公司的项目过多,地方政府的担保和承诺是重复运用,因此许多地方平台的担保和承诺,实际上是有名无实的,一旦平台还债发生困难,背后的地方政府没有能力对这个平台还债。

还有存在一个问题是多头借款,违规挪用。由于城市基础设施建设项目比较大,地方政府融资平台往往需要从多家银行贷款,然后将借来的资金放在一个统一的“资金池”,根据不同项目进度的情况随时的提取,这样做虽然方便了平台自己的资金的使用,但是却给贷款银行带来比较大的风险。对贷款银行无法对资金使用进行有效的监控,无法防范信贷资金被违规挪用的的风险。

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